美對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)再次用“過度保護(hù)”？到底影響大不大

5月24日，我國商務(wù)部發(fā)布信息稱，美國國際貿(mào)易委員會(huì)于美國東部時(shí)間5月23日發(fā)布公告，將對(duì)全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查。對(duì)此，我國商務(wù)部再次用“過度保護(hù)”來形容美方又一次針對(duì)本國之外的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查，認(rèn)為此舉將會(huì)擾亂全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的正常發(fā)展秩序。業(yè)內(nèi)表示，中國光伏產(chǎn)業(yè)主要市場(chǎng)仍在亞洲，因此美國此舉將不會(huì)對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)造成大范圍的影響。

實(shí)際上，日前商務(wù)部已經(jīng)就此事予以了明確表態(tài)，商務(wù)部稱對(duì)美國發(fā)起光伏產(chǎn)品保障措施調(diào)查予以嚴(yán)重關(guān)注。商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，近年來，美國連續(xù)對(duì)國外光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查，已對(duì)美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了救濟(jì)措施。在此背景下，美方再發(fā)起保障措施調(diào)查，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用。

據(jù)了解，此前美國針對(duì)中國光伏產(chǎn)品，主要展開過兩次雙反調(diào)查。2011年美國對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查，并最終裁定向中國征收最高可達(dá)254.66%的高額關(guān)稅；時(shí)隔三年，美國在2014年再次針對(duì)我國光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查，并于當(dāng)年12月公布終裁結(jié)果，認(rèn)定中國內(nèi)地輸美的晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為26.71%-165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%-49.79%。

對(duì)于美國此番對(duì)全球光伏產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，美國保障措施調(diào)查或?qū)χ袊墓夥a(chǎn)業(yè)造成一定程度的影響，但總體來說中國光伏產(chǎn)品的主要市場(chǎng)在中國本土及其他亞洲地區(qū)，美國此舉對(duì)中國本土光伏企業(yè)影響范圍有限。據(jù)韓曉平分析，“從‘十二五’開始，亞洲及國內(nèi)光伏需求量激增，光伏制造成本下降，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一方面國內(nèi)市場(chǎng)容量大，另一方面積極開拓歐美以外的新興國際市場(chǎng)”。